（一）需要在思想观念上取得突破。南方省市经济活力远远高于北方地区，经济活力源自哪里？是源自无数的能创造利润的科技公司、创新企业、金融机构。南方有阿里，有腾讯，有滴滴，有招行，有无数蓬勃发展的中小型科技公司。山东有什么？是转型缓慢的山钢、山能？山东有两个互联网百强企业，通过上网查阅，两个互联网百强企业是排名67位的山东开创集团股份有限公司和排名99位的山东广电新媒体有限责任公司，且排名都是在下半区，这与山东第三名的经济总量是无法匹配的。开创集团的产品面向企业，百姓不好接触，而山东广电新媒体公司是有政府背景的企业。可以说，即使是在最去政府化、自由竞争的互联网行业，山东省还是没有从那种政府主导、忽视百姓体验的经济发展政策中脱离出来。这种模式在计划经济时可以集中力量办大事，但是在市场经济下，低下的效率、狭窄的眼界，深深地限制住了山东的经济发展。更严重的是，山东中小企业发展是严重滞后的。2016年，山东省注册私企为174.95万户，而省政府想对标的广东省私企为317.17万户，且增长率远高于山东省。如果没有这些私企，市场活力从哪来？科技巨头又从何成长？
（二）需要在体制机制上有所突破。僵化的体制机制无法为新型企业服务，服务型政府的建设任重而道远。深挖原因，官本位思想在齐鲁大地比较严重。山东自古以来作为人口农业大省，农民过低的个人资产使他们过于追求稳定。而最稳定的就是吃皇粮的公务部门，直到现在，即使公务员工资这么低，山东老百姓还是把公务员当成最好的工作。官本位也是权力本位，山东大企业老总几乎都是当地的人大代表。山东政府与企业家不缺乏远见卓识，但似乎缺乏实干的勇气。我省中小企业发展不畅，很大一部分原因在于政府体制机制不够完善。简政放权不能成为口号，更应落在实处。当然这其中也有很多山东人民自己的问题，一心想进入体制获得稳定的生活，却没有为人民服务的决心与意识，造成山东体制内越来越臃肿庞大，越来越无法解决实际问题。（三）需要在吸引人才上取得突破。新旧动能转化，需要大量各领域的尖端人才。山东发达的基础教育提供了大量的应试人才，但是落后或者说官僚气息浓厚的高等教育无法为山东经济发展、新旧动能转换提供真正的尖端人才。刘家义书记提到的留住“儿子”，引来“女婿”，但是吸引女婿的“女儿”在哪？山东省缺少一个像郑州、武汉、成都一样代表一个省形象的城市，就缺少吸引人才的魅力。有能力的人只会关注生活的城市发不发达，能不能提供足够多的机会，是不是宜居宜业。况且山东城市开出的吸引人才条件远远落后于武汉、成都，怎么能为新旧动能转换提供足够的人才？
（四）需要在招商引资上取得突破。“一带一路”是目前国家战略布局，而“一带一路”重要的是强调陆权，山东作为传统的海洋强省，在海洋区位方面是有优势的。尤其靠近同属于儒家文化圈的日韩，地理优势在引进日韩外资方面得天独秀。要想吸引外资，就需要有世界眼光，全球视野，可重点吸引那些由山东走出去的或祖籍是山东的企业家，更需要招一批技术含量高，发展空间大的企业，让山东成为投资兴业的乐园。巩固好海洋交流的同时，也要发挥山东传统产能的优势。“一带一路”向西走，大部分沿途国家经济不发达，腾笼换鸟，可以把老旧的落后产能通过深度融入“一带一路”战略转移出去，还能让山东的企业参与国际竞争，打造跨国知名企业。
（五）需要在科技研发上取得突破。山东作为老牌工业强省，在传统产业具有优势，但是科技才是第一生产力，资源密集型与劳动力密集型已经不能为经济发展提供更多动力了，今后的发展需要牢牢地和科技与创新结合在一起。只有掌握生产链的上游，掌握核心科技，才能有更强的议价能力，而这都需要本省更强大的科研与创新能力。加快新旧动能转换，核心是从要素驱动向创新驱动转换。2016年山东高新技术企业只有4692家，仅占全国的4.5%，而广东、江苏、浙江分别达到19855家、13183家、7707家。2016年，全省高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为33.8%，分别比江苏、浙江低7.7和6.3个百分点；全社会科技研发经费支出占比2.30%，分别比广东、江苏、浙江低0.22、0.32和0.09个百分点；PCT（《专利合作条约》）国际专利申请量广东有2.4万件，我省1399件，仅为广东的5.8%。可以看出，山东的科技研发能力严重不足。缺乏科技研发在各省竞争中必然落后，只有从科技研发上取得突破，才能从各维度提升经济发展。
（六）需要在产业升级上取得突破。对山东来说，国企是骨骼，私企是血肉，无骨骼不立，无血肉不活。现在一提到国企与传统工业，似乎就要被归入落后产能，这种看法过于片面。国企需要改革的是其中的低效率、官僚气。产业升级要发挥国企的优势，将要素型的企业向创新型企业、科技型企业转变。要推动企业转型升级，丰富产品线，培育发展新功能，推动高质量发展。围绕新技术、新产业、新业态、新模式，完善创新体系，助力新旧动能转换。建立集团智库，推进以专家顾问为核心成员的智库建设，强化政策分析、战略研究等工作，为实施新旧动能转换提供理论支撑和智力支持。对于无资源无价值的企业，加大“僵尸”企业清理力度。对于有优质资源、有治理价值的企业，通过重组、剥离等各种资本运营手段恢复其发展机能和运营活力，培育新业务，塑造新动能。
（七）需要在金融创新上取得突破。金融对经济发展起到资金融通的作用，新旧动能的转换需要大量资金，必须高度依靠金融业的支持。但山东的金融发展是极其落后的。注册地在山东的私募基金管理人仅占全国的2.8%，相当于浙江的1/4、江苏的2/3；管理基金规模仅占全国的1.4%，相当于浙江的1/5、江苏的1/3。境内上市企业和“新三板”挂牌企业数只相当于江苏的1/2、广东的1/3。山东无法像南方省份那样注重民间的资金融通，这既是金融发展落后，也体现了民间极端保守的理财思想。一个只注重稳定的民族只能吃饱，无法富强。大力发展金融业，创新成立一些以政府信誉“背书”的高质量金融服务企业，有金融才有资金，有资金才有发展的血液。加快做大金融资产规模。通过兼并重组、发起设立等方式，加快布局银行、证券、保险等金融核心业务领域，持续提升全牌照、多功能、一揽子综合金融服务能力。全力打造功能明确、优势突出的投资业务体系。坚持“专业化、市场化、国际化”的方向，持续提升专业投资和价值创造能力。加快打造金融投资与实业经营良性循环、优势互补的产融结合生态圈，形成与金融产业相互支撑、风险对冲的产业体系。坚定不移提升金融企业自主管理能力，积极布局国际业务。深化提升融资租赁特色化、精细化服务能力，聚焦细分领域，为“小企业铺天盖地”提供金融支持。只有落实深化改革，重点解决金融供给不足问题，引导金融回归服务实体经济本源，促进经济和金融良性循环、健康发展，才能为新旧动能转换提供资金资本动力。
（八）需要在上市公司方面取得突破。山东的上市公司多为国字号企业，真正做到上市的私营企业少之又少，其中，重工业占大部分，没有科技公司与金融公司。可以说在最先进与高端的产业上，山东毫无建树。依靠高负债的重工业与资源型企业，会慢慢被新旧动能转换有意识的淘汰。没有上市公司，就意味着企业规模不够大，融资成本不够低，没有大企业的引领与低廉的融资成本，山东的经济发展步履维艰。浙江省委副书记、省长袁家军提出：“上市是企业最好的转型升级、并购重组是企业最快的转型升级”，并推进实施“凤凰行动”计划。“凤凰行动”提出，到2020年，全省上市公司累计并购1000起，交易金额4000亿元以上，其中境外并购100起，交易金额500亿元以上。推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，本质上是龙头企业的培育计划，就是要为浙江龙头企业奠定“百年企业”的制度基础、资本基础和市场基础，就是要大力支持企业上市，实现上市公司倍增；以上市公司为主体，以并购重组为手段，全面整合浙江的各行各业，形成以上市公司为龙头、为骨干的产业组织体系，实现做强产业链、做深价值链、提高竞争力的产业发展目标。浙江的做法和经验值得我们学习和借鉴。
山东作为经济大省，一定要下定决心、统一思想、抓住机遇，以坐不住、等不起、输不得的紧迫感，以生于忧患、死于安乐、破釜沉舟的危机感，以勇于担当、冲锋陷阵、舍我其谁的使命感，全力投入到新旧动能转换重大工程建设中，奋力开创高质量发展新局面！
（作者系科研处处长、山东财经战略研究院院长、教授、博士生导师）